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輿情反映
晉通報：責令平魯區(qū)廢除文件并加大辦事流程宣傳力度
日前，山西省能源局通報核查朔州市平魯區(qū)戶用光伏不給審批備案問題，這是該局公示的2024年優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，這起案例曝出平魯區(qū)戶用光伏審批備案的排他性問題。山西省能源局責令平魯區(qū)廢除相關文件，加大辦事流程的宣傳力度。
根據通報，2024年3月底，省政府督查室交辦國務院辦公廳優(yōu)化營商環(huán)境專項督查調研轉送的“戶用光伏不給審批備案”問題線索。留言人反映“2023年7月始，當地停止了戶用光伏備案工作，原因是當地只給一家企業(yè)備案，其他公司不允許備案，希望能重視此平魯區(qū)壟斷事件，給我們小企業(yè)生存的空間。”
山西省能源局會同省行政審批局、省優(yōu)化營商環(huán)境促進經營主體發(fā)展工作專班成立核查組，經朔州市政府配合，3月30日深入平魯區(qū)就企業(yè)反映問題進行實地核查，電話聯(lián)系留言人高某某了解具體情況及訴求。據核查，2023年，平魯區(qū)對全區(qū)分布式屋頂光伏項目進行排查發(fā)現，企業(yè)及個人備案和建設屋頂分布式光伏發(fā)電項目存在一些突出問題，比如，部分企業(yè)在未備案的情況下即與個人簽訂協(xié)議直接開工建設，導致項目建成后不能及時并網或不能全容量并網。為規(guī)范戶用光伏管理，2023年11月9日印發(fā)《朔州市平魯區(qū)分布式光伏發(fā)電項目建設及運維管理實施意見》。
經聯(lián)合調查組核實，留言人反映問題部分屬實。但平魯區(qū)上述文件中“對于合作開發(fā)的分布式光伏發(fā)電項目，凡是沒有和區(qū)政府簽訂投資開發(fā)協(xié)議的，一律不予接洽配合”內容具有排他性，違反公平競爭原則。核查組認為，平魯區(qū)能源局對優(yōu)化營商環(huán)境精神領會不到位，對國家、省、市相關政策文件研究不夠深入；此外，將市場主體征求電力部門的接入意見整合到《審批表》上，并增加了在平魯區(qū)行政審批服務管理局備案前必須由平魯區(qū)能源局的復審步驟，與山西省級相關文件要求不符。
關于上述問題經研究決定，責令平魯區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長的工作小組統(tǒng)籌推進整改落實，責令平魯區(qū)政府于2024年3月31日廢止《朔州市平魯區(qū)分布式光伏發(fā)電項目建設及運維管理實施意見》，全面規(guī)范項目備案流程，徹底清理不合理前置審查條件。同時，責令平魯區(qū)政府加大對分布式光伏備案等各類行政審批政策法規(guī)和辦事流程宣傳力度，開展送政策到民營企業(yè)主題活動，持續(xù)擴大政策措施的知曉面；加強對各部門依法行政培訓力度，貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境相關政策規(guī)定。
來源山西省能源局通報
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